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    2. 嵊州市人民政府
      索 引 號: 11330683002584812B/2024-103518 主題分類(lèi): 其他
      發(fā)布機構: 市政府辦公室 公開(kāi)日期: 2024-05-08 20:07:50
      有效性: 有效 發(fā)文字號: ?嵊政辦〔2024〕28號
      文件統一編號: DSZD01-2024-0009

      嵊州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 《嵊州市養老服務(wù)補助實(shí)施細則》的通知

      發(fā)布日期:2024-05-08 20:07
      信息來(lái)源:綜合科
      瀏覽次數:

      政策解讀

      各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,市政府各部門(mén):

         《嵊州市養老服務(wù)補助實(shí)施細則》經(jīng)市政府研究同意,現予印發(fā),請認真研究貫徹落實(shí)。



      嵊州市人民政府辦公室

      2024 5 6
      (此件公開(kāi)發(fā)布)


      嵊州市養老服務(wù)補助實(shí)施細則
          為進(jìn)一步規范養老服務(wù)補助資金管理,增強資金分配使用的科學(xué)性和規范性,防范運行風(fēng)險,提高使用效益,充分發(fā)揮服務(wù)保障和引導撬動(dòng)作用,根據《浙江省社會(huì )養老服務(wù)促進(jìn)條例》、《紹興市居家養老服務(wù)條例》和省、紹、市有關(guān)養老服務(wù)文件精神,經(jīng)市政府同意,制定本細則。
      一、本細則所稱(chēng)養老服務(wù)補助資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補助資金”),是指用于支持本市養老服務(wù)工作的補助資金。
      二、補助資金的分配使用,應堅持公開(kāi)透明、注重實(shí)效、跟蹤評估的原則。
      三、補助資金來(lái)源
           1.公共財政安排的資金;
           2.福利彩票公益金安排的資金;
           3.其他來(lái)源的資金。
      四、補助資金使用范圍
          1.居家養老服務(wù)補助:主要用于鄉鎮(街道)級居家養老服務(wù)中心(創(chuàng )建示范性居家養老服務(wù)中心為樂(lè )齡中心)、城鄉村(社區)居家養老服務(wù)照料中心(升級城鄉村社區居家養老服務(wù)照料中心為樂(lè )齡之家)等居家養老服務(wù)設施建設(樂(lè )齡系列提升)、運營(yíng)補助,生活困難老年人家庭適老化改造補助,老年人助餐服務(wù)體系建設、運營(yíng)補助。    
          2.養老服務(wù)補貼和基本生活補助:養老服務(wù)補貼對象為本市戶(hù)籍經(jīng)濟困難家庭老年人(60 周歲以上,下同),用于日常照料等生活性服務(wù)補貼?;旧钛a助對象為具有本市戶(hù)籍的最低生活保障家庭老年人,用于解決低保老年人的基本生活困難。    
          3.養老護理補貼:主要面向本市戶(hù)籍內 60 周歲(含)以上失能、失智和 80 周歲(含)以上老年人(簡(jiǎn)稱(chēng)高齡老人),用于購買(mǎi)助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急等養老服務(wù),通過(guò)養老服務(wù)愛(ài)心卡發(fā)放(虛擬幣發(fā)放)。    
      (第 2、3 點(diǎn)補助待省文件印發(fā)后再施行)    
          4.養老機構補助:主要用于符合條件的養老機構星級、運營(yíng)補助,養老服務(wù)機構綜合責任險補助及其他政策性補助。    
          5.養老服務(wù)人才補助:主要用于養老服務(wù)人才特崗津貼、入職獎補、培養培訓等補助。    
          6.其它養老服務(wù)體系建設相關(guān)支出:重點(diǎn)針對養老服務(wù)提質(zhì)增效、農村互助養老、養老服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)、智慧養老等相關(guān)內容,具體根據年度重點(diǎn)工作確定。    
      五、居家養老服務(wù)補助    

           1.鄉鎮(街道)級居家養老服務(wù)中心(樂(lè )齡中心)建設補助。由鄉鎮(街道)自籌資金迭代升級建設(改建)的居家養老服務(wù)中心(樂(lè )齡中心,達到星級標準且實(shí)際投入資金(含建筑物建設、裝修和設施設備采購,下同)四星級超過(guò)100萬(wàn)元、五星級超過(guò)200萬(wàn)元的,給予四星級最高不超過(guò)50萬(wàn)元、五星級最高不超過(guò)100萬(wàn)元的補助??偼顿Y500萬(wàn)元以上的,最高不超過(guò)200萬(wàn)元的補助。    

           2.城鄉村(社區)居家養老服務(wù)照料中心(樂(lè )齡之家)提升補助。為進(jìn)一步加快城鄉村(社區)居家養老服務(wù)照料中心升級為樂(lè )齡之家建設,符合建設標準且運營(yíng)滿(mǎn)一年后,經(jīng)評定為一星級、二星級、三星級分別給予最高不超過(guò)10萬(wàn)、20萬(wàn)、30萬(wàn)的一次性補助。等級評定參照城鄉村(社區)居家養老服務(wù)照料中心標準,補助由建筑物基建、裝修投資和設施設備等三部分組成,補助金額不超過(guò)建筑物基建、改建和裝修投資總額。        

        若提升(改建)項目同時(shí)符合其他補助的,按照實(shí)際投入資金減去其他補助資金的剩余部分進(jìn)行計算,總補助資金不得超過(guò)實(shí)際投入資金總數。按照誰(shuí)投資,誰(shuí)優(yōu)先運營(yíng)原則,改造提升后,獎勵優(yōu)先運營(yíng)三年。正式投運后三年內如創(chuàng )成三星級,同等條件下,可優(yōu)先再運營(yíng)三年。        

           3.居家養老服務(wù)中心(樂(lè )齡系列)運營(yíng)補助。居家養老服務(wù)中心經(jīng)民政部門(mén)考核或第三方評估合格的給予補助,鄉鎮(街道)級居家養老服務(wù)中心(樂(lè )齡中心)每年分別給予四星級 20 萬(wàn)元、五星級 30 萬(wàn)元的運營(yíng)補助。城鄉村(社區)居家養老服務(wù)照料中心(樂(lè )齡之家)按要求正常運營(yíng)的,每年分別按一至三星級給予 3 萬(wàn)、5 萬(wàn)、7 萬(wàn)元的補助。1000 平方米以上的三星級樂(lè )齡之家,可提級命名為樂(lè )齡中心,每年給予 12 萬(wàn)元的運營(yíng)補助。            
         創(chuàng )新農村養老工作,啟動(dòng)養老服務(wù)樂(lè )齡大巴”—鄉村流動(dòng)的樂(lè )齡中心,向山區農村老年人提供助潔、助浴、理發(fā)、義診、理療等服務(wù)內容,以及其他符合當地老年群體需求的個(gè)性化為老服務(wù)。其年運營(yíng)不少于 250 天,經(jīng)評估考核后(具體辦法另行制訂),運營(yíng)補貼參照 樂(lè )齡中心星級補助。            
         各鄉鎮(街道)根據財力情況,可以對考核無(wú)星級的城鄉村(社區)級居家養老照料中心(樂(lè )齡之家)和自然村(小區)內的居家養老照料中心(樂(lè )齡驛站)進(jìn)行適當補助。農村 300平方米、城區 500 平方米以上的樂(lè )齡驛站,可命名為樂(lè )齡之參與星級評定,享受運營(yíng)補助。            
            4.老年愛(ài)心食堂建設補助。鼓勵采取多種形式開(kāi)展老年人助餐配送餐服務(wù),其中通過(guò)單建方式建成的愛(ài)心食堂,達到愛(ài)心食堂授牌標準并被授牌的,根據建設的實(shí)際投入給予5萬(wàn)、7萬(wàn)、10萬(wàn)元的一次性建設獎補。與樂(lè )齡之家同步建設的,就高不重復享受獎補。            

         為進(jìn)一步加強愛(ài)心食堂運營(yíng)風(fēng)險管理,運營(yíng)單位應主動(dòng)參愛(ài)心食堂綜合保險投保工作。對食品安全責任險給予不超過(guò)700/家補助,公眾責任險給予50%最高不超過(guò)1000/家補助。            

         運營(yíng)補助根據《關(guān)于推進(jìn)嵊州市愛(ài)心助餐服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)文件規定執行。            

             
         
            5.生活困難老年人家庭適老化改造補助。對生活困難老年人家庭實(shí)施適老化改造,按實(shí)際投入額給予不低于8000元的補助。
         以上各補助項目,涉及多項創(chuàng )建的,不重復補助。
      六、養老機構補助
           1.養老機構星級補助。自 2024 年起,立項新建養老機構依據《浙江省養老機構等級評定管理辦法》和《浙江省養老機構等級評定工作實(shí)施細則》等開(kāi)展養老機構等級評定,依法備案的民辦及公建民營(yíng)養老機構,根據等級評定結果,按三至五級分別給10 萬(wàn)、15 萬(wàn)、25 萬(wàn)元的一次性補助。
           2.養老機構運營(yíng)補助。依法備案的民辦及公建民營(yíng)養老機構,根據等級評定結果,按入住 3 個(gè)月以上的老年人實(shí)有入住數,分別給予一至五級每人每月不低于 50 元、70 元、100 元、150 元、200 元的補助。接收失能老年人入住的,在以上補助的基礎上按照輕度失能、中度失能、重度失能,每人每月再依次增加 50 元、80 元、100 元。最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、計劃生育特殊家庭中的老年人入住的,在上述補助的基礎上每人每月再增加 50 元。
           3.養老機構建設補助。根據相關(guān)文件規定,歡迎社會(huì )資本建造、運營(yíng)高端民營(yíng)養老機構,實(shí)際投資 1 億元以上項目,可參照招商選資有關(guān)優(yōu)惠政策。
      七、養老服務(wù)機構綜合責任險補助
         養老服務(wù)機構購買(mǎi)全省統一綜合保險的,對非營(yíng)利性養老服務(wù)機構在省財政補助基礎上,補助平均保費的三分之一,對營(yíng)利性養老服務(wù)機構減半補助。    

      八、養老服務(wù)人員補助    

         根據《關(guān)于加強養老服務(wù)隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)》(紹市民202230 號)相關(guān)文件規定執行。    

      九、其它養老服務(wù)體系建設試點(diǎn)項目補助    

           列入地市級以上政府部門(mén)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)、年度重點(diǎn)任務(wù)及民生實(shí)事項目,根據實(shí)際投入,給予補助。    

            1.康養聯(lián)合體建設。到 2025 年底,全紹興建成 80 家康養聯(lián)合體,我市鄉鎮(街道)實(shí)現全覆蓋。計劃 2024 年新增 6 個(gè),2025 年全覆蓋。按 15 萬(wàn)元/家標準進(jìn)行補助。    
            2.無(wú)感服務(wù)智能終端配置。根據《關(guān)于印發(fā)居家養老服務(wù)中心智能服務(wù)終端配置方案的通知》(浙民養〔202239 號)文件精神,到 2025 年底,我市計劃完成 80 個(gè)鄉鎮(街道)、村(社區)居家養老服務(wù)中心(樂(lè )齡系列)智能服務(wù)終端配置,計劃2024 年新增 20 個(gè),2025 年新增 30 個(gè)。按 5 萬(wàn)元/個(gè)標準進(jìn)行獎補。    
            3.認知障礙照護專(zhuān)區建設。根據《關(guān)于印發(fā)認知障礙照護專(zhuān)區改造實(shí)施方案的通知》(浙民養〔202234 號)文件精神。按照每萬(wàn)老年人不少于 20 張認知障礙照護專(zhuān)區床位要求,我市缺口 250 張左右,計劃 2024 年新增 100 張,2025 年新增 150 張。1.5 萬(wàn)/張標準給予獎補。    
            4.對依法登記、備案管理且購買(mǎi)消防監控管理專(zhuān)業(yè)服務(wù)的養老機構,給予每年 3000 元到 5000 元的政府補助。
      十、申請程序
           1.符合本細則第六條規定的養老服務(wù)補貼,由本人或代理人向戶(hù)籍所在地的鄉鎮(街道)提出申請,鄉鎮(街道)進(jìn)行審核及能力評估,確定享受養老服務(wù)補貼檔次,并在申請人所在村(社區)予以公示,公示無(wú)異議的,由鄉鎮(街道)填寫(xiě)審核意見(jiàn),報屬地民政部門(mén)審批。
           2.對符合本細則第五條居家養老服務(wù)補助、第七條養老機構星級補助規定事項,由鄉鎮(街道)向民政部門(mén)提出書(shū)面申請,并按要求提供相關(guān)資料。
           3.申請本細則第七條規定的養老機構運營(yíng)補助要按相關(guān)規定進(jìn)行托養老人生活能力狀態(tài)評估,80 周歲以上老人每年享受一次免費評估,60-80 周歲老年每?jì)赡晗硎芤淮蚊赓M評估,如需另行評估的則老人評估費用由申請機構承擔。入住老人數的計算方式,按月統計星級養老機構入住人數和入住時(shí)間,計算運營(yíng)補助經(jīng)費(收住老人入住天數在 20 天及以上的運營(yíng)床位方可享受當月運營(yíng)補助)。
           4.符合本細則第八條規定的養老服務(wù)機構綜合責任險補助,由養老服務(wù)機構以當年 9 月底入住老年人數為準,保險公司投保政策性養老機構綜合責任險后,向民政部門(mén)提出申請,同時(shí)提交保單、發(fā)票原件和復印件。
           5.符合本細則第十條規定的試點(diǎn)補助和其他提質(zhì)增效創(chuàng )新工作,由民政部門(mén)向當地財政部門(mén)提出書(shū)面申請,并按要求提交試點(diǎn)文件等相關(guān)資料。
      十一、評估及督查
         居家養老服務(wù)中心建設、運營(yíng)和養老機構一、二星級評定工作由民政部門(mén)組織,養老機構三星級由紹興市級民政部門(mén)組織評定,四、五星級由省級民政部門(mén)組織評定。民政部門(mén)和財政部門(mén)進(jìn)行督查管理。
      十二、公示及發(fā)放
         民政部門(mén)要建立健全養老服務(wù)補助資金公示制度,在對各項申請補助資金情況匯總審核后,要在政府或部門(mén)網(wǎng)站上進(jìn)行公示。經(jīng)公示無(wú)異、審核無(wú)誤后,報送財政部門(mén)核撥。
      十三、監督管理
            1.申請人在申請補助、接受核查時(shí),必須提供真實(shí)、有效、完備的數據、資料和憑證由屬地鄉鎮(街道)完成補助審核和資金發(fā)放,如有弄虛作假、騙取補助等行為,一經(jīng)查實(shí),由鄉鎮(街道)追回已補資金外,應當作為不良信息記入其信用檔案。
            2.各養老服務(wù)機構、組織(企業(yè))要健全內部規章制度,對專(zhuān)項資金加強支出管理,規范會(huì )計核算。要堅持公開(kāi)、公平、透明原則。
            3.各鄉鎮(街道)、村(社區)要切實(shí)加強財務(wù)管理,嚴格執行專(zhuān)項管理、專(zhuān)款專(zhuān)用原則,確保專(zhuān)項資金按規定用途使用,不得擠占、截留、挪用和擅自擴大專(zhuān)項資金使用范圍。    
            4.財政、民政部門(mén)應加強補助資金的預算執行和監督管理工作,嚴禁擠占、挪用、截留、套取補助資金,自覺(jué)接受監察、審計部門(mén)監督檢查,確保財政資金使用安全、到位。    
      十四、財政、民政部門(mén)及其工作人員在補助資金的分配審核、使用管理工作中,存在違反本細則規定的行為,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。    
      十五、本細則自 2024 1 1 日起施行,本細則施行前,已按相關(guān)程序確定支持(包括有連續年限、符合條件但未兌現完畢)的項目,按原政策兌現。    

          本細則由市人民政府辦公室負責解釋?zhuān)唧w由承辦單位實(shí)施。    








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